Концесійні договори в Україні: Посібник для інвесторів

Інфраструктурні потреби України відкривають нові можливості для міжнародних інвесторів. Від портів і доріг до об’єктів комунальної інфраструктури — держава пропонує довгостроковий доступ до публічних активів на прозорих умовах. Для тих, хто шукає стабільний дохід із правовими гарантіями, концесійні договори в Україні є надійною моделлю. У цьому посібнику пояснюється, як працює система концесій, що передбачає законодавство та що слід знати інвесторам перед виходом на ринок.

Розуміння концесій у правовому контексті України

Для іноземних інвесторів в інфраструктурі концесійні договори в Україні забезпечують структурований правовий механізм участі в розвитку державної інфраструктури при збереженні права власності за державою. Приватна сторона — концесіонер — отримує право експлуатувати або модернізувати актив в обмін на виконання довгострокових зобов’язань.

Ця модель є формою державно-приватного партнерства, що регулюється спеціальним законодавством, узгодженим зі стандартами ЄС. Обидві сторони ділять ризики, відповідальність і результати, створюючи рамки, які захищають державні інтереси та залучають приватний капітал.

Що таке концесійний договір?

Концесійний договір — це довгостроковий контракт з державою, який надає приватній стороні виключні права на розвиток або експлуатацію об’єктів публічної інфраструктури.

Концесіонер інвестує, стягує плату з користувачів і може виплачувати державі фіксовану суму або частку доходу. Право власності залишається за державою.

Наприклад, компанія може отримати право модернізувати вантажний термінал в Одесі, експлуатувати його протягом 30 років і передати державі в робочому стані. Така структура часто застосовується в концесійних угодах в Україні, дозволяючи оновлення інфраструктури без прямих державних витрат.

Види концесій за законодавством України

В Україні дозволено укладати концесійні договори в різних секторах. Основні приклади включають:

• Порти та логістика: проєкти, як-от концесії портів Ольвія та Херсон, залучили іноземних інвесторів.
• Автомобільні дороги: платні дороги дозволені українським законодавством про концесію, деякі маршрути перебувають на стадії вивчення.
• Муніципальні послуги: концесії охоплюють водопостачання, громадський транспорт і системи утилізації відходів.
• Енергетика та транспортні вузли: з’являються проєкти державно-приватного партнерства у сфері відновлюваної енергетики та інтермодальних об’єктів.

Усі ці проєкти регулюються єдиною законодавчою базою, що забезпечує послідовність і порівнянність.

Різниця між концесією та приватизацією

І концесія, і приватизація передбачають участь приватного сектору, але мають принципові відмінності. Приватизація передбачає повну та остаточну передачу права власності. Концесія — це тимчасове, захищене право інвестора на управління активом, при збереженні власності за державою. Таким чином, концесійні договори в Україні пропонують менш ризикований спосіб участі в інфраструктурі без повного контролю над активами.

Законодавча база, що регулює концесії в Україні

Закон «Про концесії» 2019 року

Правову основу для концесійних договорів в Україні становить Закон України «Про концесії» від 2019 року. Він об’єднав розрізнене законодавство, запровадив правила проведення публічних тендерів та наблизив українське законодавство до стандартів ЄС.

Ключові принципи включають:

• Відкритий конкурс для вибору концесіонера;
• Визначення зобов’язань і розподілу ризиків у кожному контракті з державою;
• Можливість міжнародного арбітражу;
• Стабілізаційні положення щодо умов контракту.

Ці реформи дали змогу Україні реалізувати успішні проєкти, особливо в галузі портових концесій.

Останні законодавчі зміни

Україна продовжує вдосконалювати правове регулювання. Законопроєкт №7508 передбачає:

• Фінансування дефіциту інвестиційної дохідності концесіонерів;
• Скорочення строків підготовки до тендера;
• Уточнення процедур для моделей з оплатою за доступність;
• Посилення прав кредиторів.

Ці оновлення мають на меті спростити доступ до ринку та заохотити іноземні інвестиції в українські концесійні проєкти.

Процес укладання концесійних договорів: покроково для інвесторів

Ідентифікація та підготовка проєкту

Проєкти можуть ініціювати як державні органи, так і приватні інвестори. У другому випадку подаються пропозиції, які включають техніко-економічне обґрунтування та концепції, часто пов’язані з моделями державно-приватного партнерства. Після погодження органи влади готують правову та технічну базу, часто за підтримки консультантів.

Проведення публічного тендера та вибір концесіонера

Кожен проєкт реалізується через відкритий тендер. Оцінюються технічна спроможність, фінансові умови та підхід до реалізації. У складних випадках може використовуватись формат конкурентного діалогу. Переможець зобов’язаний створити українську юридичну особу — концесіонера — до підписання договору.

Підписання концесійного договору

Основні умови контракту з державою включають:

• Строк дії концесії (20–35 років);
• Інвестиційні та сервісні стандарти;
• Правила звітності, тарифоутворення та дотримання вимог;
• Умови дострокового припинення та компенсації;
• Стабілізаційні положення та арбітраж.

У разі фінансування проєкту часто укладаються тристоронні договори з кредиторами.

Реалізація, контроль та припинення договору

Після підписання концесіонер розпочинає роботи — будівництво або експлуатацію, залежно від активу. Органи влади контролюють досягнення ключових етапів. Договори містять чіткі умови припинення — для захисту обох сторін у разі невиконання зобов’язань, форс-мажору або порушення контракту.

Юридична перевірка та мінімізація ризиків

Перед входом у проєкт інвестори повинні оцінити право власності на активи, ліцензування, екологічні ризики та статус дозволів. Огляд умов контракту також є критично важливим: ключові моменти включають розподіл ризиків, санкції та процедури розірвання. Ґрунтовна юридична перевірка гарантує, що концесійні договори в Україні є чинними та збалансованими. Адвокати також допомагають управляти зовнішніми ризиками — наприклад, затримками будівництва чи регуляторними змінами — через захисні положення в договорі.

Наявність надійної юридичної підтримки поряд із фінансовою та технічною експертизою зміцнює стабільність роботи та стійкість проєкту.

Іноземні інвестиції в українські концесії

Гарантії та захист для іноземних інвесторів

Україна позиціонує себе як відкритий ринок для глобальних інфраструктурних гравців, забезпечуючи надійний правовий захист іноземного капіталу. Чинне законодавство створене для передбачуваності, прибутковості та забезпечення гарантій для довгострокових партнерств.

Іноземні компанії мають рівні права за українським концесійним законодавством. Захист включає:

• Правові гарантії від експропріації;
• Доступ до міжнародного арбітражу;
• Стабілізаційні положення в контрактах;
• Прозорі правила щодо структури власності.

Це забезпечує юридичну безпеку іноземних інвестицій у концесійні проєкти в Україні.

Валютний контроль, репатріація прибутку та оподаткування

Хоча під час воєнного стану було тимчасово обмежено виведення капіталу, Україна поступово лібералізує валютне регулювання. Інвестори вже можуть репатріювати дивіденди (з обмеженнями), конвертувати прибуток у валюту та виводити капітал після завершення проєкту.

Основні положення:

• Прибуток від діяльності концесіонера оподатковується за ставкою 18% податку на прибуток.
• Дивіденди підлягають утриманню податку, але його можна зменшити за договорами про уникнення подвійного оподаткування.
• ПДВ на ввезене обладнання та будівельні послуги може бути зарахований у податковий кредит.
• Україна також пропонує додаткові стимули через інвестиційні програми.

Ці податкові правила, у поєднанні з доступом до міжнародного банкінгу та стабільним регуляторним середовищем, дають інвесторам інструменти для довгострокового планування.

Чому юридичний супровід критично важливий у концесійних проєктах

Успіх концесійних договорів в Україні залежить не лише від капіталу, а й від правильного виконання. Інвестори мають справу зі складними процедурами, змінним законодавством і контрактами високої вартості — юридичні помилки можуть коштувати років. Тому підтримка юристів на всіх етапах є критичною. Консультанти допомагають структурувати пропозиції, вести переговори, знижувати ризики й забезпечувати відповідність. З надійною командою ви уникнете затримок, захистите інвестиції й зможете реалізувати свої права.

Як Intermarium Legal може допомогти в концесійних проєктах в Україні

У компанії Intermarium Legal ми консультуємо міжнародних інвесторів і операторів інфраструктури щодо правових та процедурних аспектів концесійних договорів в Україні. Наша команда має практичний досвід роботи з портами, логістичними об’єктами, дорожньою інфраструктурою та муніципальними проєктами — від початкової структурування до виконання контрактів.

Ми підтримуємо клієнтів на кожному етапі:

• Підготовка до участі в тендері: консультуємо щодо відповідності вимогам, підготовки документів і створення юридичної особи.
• Юридична перевірка та аналіз ризиків: перевіряємо права на землю, дотримання регуляторних вимог, ліцензії та потенційні ризики.
• Огляд і переговори щодо контракту: аналізуємо кожне положення — від стандартів виконання до умов дострокового розірвання.
• Юридична структура та відповідність: допомагаємо створити правову модель, що відповідає українському законодавству й забезпечує прозорість та контроль. Наша команда з податкового структурування врахує міжнародні потреби.
• Післяпідписний супровід: від супроводу змін до регуляторної звітності — ми діємо як довгостроковий партнер.
• Вирішення спорів: якщо виникають конфлікти — із державними органами або іншими сторонами — ми надаємо стратегічні поради та представництво, зокрема у міжнародному арбітражі.

Intermarium Legal надає роз’яснення українського концесійного законодавства та практичні рекомендації для успішного впровадження проєктів. Ми забезпечуємо підтримку інвесторів на кожному етапі.

Висновок

Інфраструктурні потреби України та правові реформи створили сильний імпульс для державно-приватного партнерства. Завдяки прозорим тендерам і перевіреним правовим інструментам концесійні договори стають дедалі привабливішими для іноземних інвесторів. Але важливими є вчасність і підготовка. Якщо ви готові діяти — дійте з чітким планом, структурою та правовим партнером, який знає середовище.

Поширені запитання (FAQ)

Чи можуть іноземні інвестори брати участь у концесійних проєктах в Україні?

Так. Жодних обмежень за національністю немає. Іноземні компанії можуть повністю брати участь у тендерних процедурах. Єдина вимога — зареєструвати юридичну особу в Україні перед підписанням договору.

Яка роль юридичних радників у концесійних угодах?

Юристи допомагають структурувати пропозиції, аналізувати договори та управляти ризиками. Їхня роль охоплює підготовку до тендеру, переговори, дотримання норм і вирішення спорів — отже, вони є ключем до довгострокового успіху іноземних інвестицій у концесії.

Чи обов’язкова участь у публічному тендері для концесій?

Так, майже завжди. Закон України про концесії вимагає відкриті тендери або процедури конкурентного діалогу. Винятки рідкісні й чітко визначені.